Реновация в Новосибирске – нужно ли начинать?

Новосибирску пообещали добавить комфорта

В городе, особенно в новых микрорайонах, заметная нехватка поликлиник, детских садов, кое-где школ. Когда эту проблему все-таки решат?

Александр Ложкин: Сегодня мы готовим корректировку генерального плана города, утвержденного еще в 2007 году. В нем явно были завышены объемы планируемого строительства школ, детских садов, транспортных объектов. Соответственно, и баланс жилья и необходимой инфраструктуры не всегда удавалось соблюдать. Одна из главных задач сейчас – формирование сбалансированной застройки.

В конце января мы планируем начать публичные слушания по проекту генплана. Новосибирцы смогут высказать свои мнения на четырех площадках в разных районах города или внести предложения в электронном виде. Мы их проанализируем с привлечением экспертов. В начале лета, надеюсь, генплан будет принят в новой редакции.

То есть новые микрорайоны без социальной инфраструктуры уйдут в прошлое?

Александр Ложкин: Постепенно. Скорректированный генплан оценивает обеспеченность территорий социальной инфраструктурой и возможности ее создания. В новой редакции места для возведения детских садов, школ, поликлиник – обязательное требование. Такие участки резервировали и раньше, но нередко в границах частного сектора, запланированного под снос, а это вело к удорожанию строительства социальных объектов в несколько раз.

Держим ситуацию на контроле и там, где земля не муниципальная. Например, военный городок – это федеральная собственность. Развитием этой территории занимается корпорация “Дом.рф”, и мы ведем с ней активный диалог. Место очень сложное: с одной стороны, близко к центру города, с другой – совершенно не обеспечено дорожными развязками, социальной инфраструктурой. Плюс к этому более тридцати объектов культурного наследия. Если там будет только жилищное строительство, то это приведет к очень серьезным проблемам в Октябрьском районе.

Новосибирску пообещали настоящий небоскреб недалеко от театра “Глобус”. Нужны ли городу такие высотки?

Александр Ложкин: В Новосибирске заявлено несколько проектов “100+”, то есть строительства домов высотой более ста метров, и один из них действительно уже в стадии реализации. Интерес к таким проектам есть, и, думаю, в ближайшие несколько лет Новосибирск обзаведется небоскребами. Но основную ставку мы делаем на средне-этажное строительство – дома до девяти этажей. Очевидно, что этот сегмент сегодня “вымывается”, и мы планируем разработать механизмы стимулирования такой застройки. Высотки никто не запрещает, но и здесь необходим баланс.

Мы ведем переговоры с федеральными органами власти о том, чтобы Новосибирск стал одним из участников пилотного проекта по внедрению стандартов комплексного развития городских территорий и реализации стратегии пространственного развития города. Это целый ряд ключевых критериев, продекларированных в стратегии развития жилищной сферы РФ: застройка должна быть комплексной, сбалансированной, с пешеходной доступностью социальных объектов и зеленых зон. В том числе предполагается стимулирование развития высокоплотной среднеэтажной застройки. Преимущества ее очевидны – создается комфортная, привычная для горожан среда. Надо сказать, что и сегодня застройщики много делают для благоустройства Новосибирска. Если не брать во внимание Москву и Санкт-Петербург, то в большинстве городов-миллионников всего по одному-два застройщика, которые не просто “штампуют” квадратные метры, а создают качественную городскую среду. В Новосибирске таких девелоперов около десятка, и на их долю приходится примерно половина вводимого жилья. И если еще недавно оно относилось к высокому ценовому сегменту, то сегодня это и экономкласс.

Почему же Новосибирск часто критикуют за отсутствие комфортной городской среды, да и в соответствующих рейтингах он далеко не лидер?

Александр Ложкин: Помимо архитектурной политики, есть и другие факторы, серьезно влияющие на облик города. Например, “в наследство” от 1990-х годов досталось засилье разноформатной рекламы на улицах и всевозможных торговых киосков, павильонов. В этом плане сравнивать нас с Москвой или Казанью, где навели порядок, пока не приходится. Но опыт той же столицы Татарстана показывает, что справиться с проблемой можно. И мы действительно начинаем активную борьбу за облик города.

Два месяца назад был принят архитектурно-художественный регламент размещения вывесок и рекламных конструкций на зданиях и сооружениях. Любая вывеска теперь должна соответствовать определенным правилам – от размеров до технических характеристик. Вот после нашей с вами беседы поедем в рейд по Калининскому району: выявляем нарушения и смотрим, что необходимо сделать, чтобы привести “наружку” в соответствие с регламентом. Понятно, что многим предпринимателям достаточно сложно и накладно заменить вывеску.

Александр Ложкин: Мы будем подходить к этому осторожно. Если это неуместный баннер или простая пленка на витрине – убирать незамедлительно. А вот сложные дорогостоящие конструкции можно заменить по истечению сроков договоров на размещение. Здесь, кстати, мы облегчили жизнь многим предпринимателям. Если раньше практически любая вывеска больше двух квадратных метров считалась рекламой, нужно было ее согласовывать и платить госпошлину, то сегодня, если она соответствует регламенту, то достаточно подать уведомление о ее размещении.

Также сейчас разрабатываем требования ко всем нестационарным объектам, которые будут включать и определенные цветографические схемы, и порядок размещения на них рекламы. Прежде всего преобразования коснутся так называемых гостевых маршрутов, схему которых мы утвердили в прошлом году. Новосибирск скоро ждут масштабные спортивные мероприятия, приедет множество гостей из разных стран и других регионов России, и, конечно, городу нужно соответствовать статусу столицы Сибири. Такие события – хороший повод “прибраться в доме”.

Какие улицы преобразятся в первую очередь?

Александр Ложкин: К примеру, Новосибирский госуниверситет архитектуры, дизайна и искусств провел большое исследование проспекта Маркса – это очень серьезная работа, включающая лазерное сканирование всей территории. Благодаря этому мы имеем трехмерную модель, где видим все рекламные щиты, вывески, киоски, входы в здания. В наступившем году будет разработан проект комплексной реконструкции этой улицы. Подобные работы планируем провести в отношении площадей Маркса и Лыщинского, Красного проспекта, улицы Ленина.

А парки и скверы? Есть планы их развития?

Александр Ложкин: С 1 января этого года в составе департамента культуры, спорта и молодежной политики появился комитет, который будет заниматься зелеными зонами. Его задача – комплексный подход ко всем паркам и скверам. Есть несколько интересных проектов. В муниципальную программу включены десять территорий, которые будут развиваться в рамках нацпроекта “Жилье и городская среда”. В этом году начинается работа по созданию Затулинского дисперсного парка. На Затулинке живет почти сто тысяч человек, а собственного парка там нет и создать его негде. Отсюда и появилась концепция дисперсного парка, который объединит все зеленые территории микрорайона в систему. Это будет современная комфортная городская среда, сравнимая с главной набережной Новосибирска. Разработкой занимались те же два проектных бюро – местное и столичное, которые до того работали над новым обликом Михайловской набережной.

VSEON.com

Лента новостей

Онлайн-версии

  • Категория:Программы

Реновация в регионах: быть или не быть

В конце ноября в Госдуме пройдут слушания по проекту распространения программы реновации жилья на все регионы РФ. Соответствующий законопроект уже зарегистрирован в парламенте страны. Нужна ли российским городам реновация по образцу московской? И сколько это будет стоить? «Всё о новостройках» разбирался в ситуации.

Понятие «реновация», которое ранее применялось к деградированным, т. е. запущенным, территориям, сегодня получило новое наполнение. Программа реновации старого жилого фонда, развернутая в Москве, безусловно, привлекает внимание жителей всей страны.

Реновация по-московски

Всего в столичную программу реновации попал 5 171 дом. В них около 350 тыс. квартир, в которых проживает порядка 1 млн человек. Реновация в городе продлится до 2032 года.

В 2018–2019 годах планируется построить более 60 домов, до 2021 года – еще более 180. Всего в сносимых домах на начало переселения проживало 1 117 семей (2,6 тыс. человек).

Все старые дома при реновации будут сносить по технологии «умный снос», то есть при разборке на вторичное использование отдадут такие материалы, как бетон, стекло, дерево, керамическую плитку, провода, санфаянс. На их месте построят современное комфортное жилье, срок эксплуатации которого при надлежащем обслуживании и своевременном ремонте составит более 100 лет.

Основные требования к домам, строящимся в рамках программы реновации:

  • дома должны быть построены из современных материалов (монолит или панели нового поколения), по современным проектам – с лифтами и просторными подъездами;
  • перепад между уровнем входа в подъезд и уровнем пола входного вестибюля должен быть минимальным, а уровень пола вестибюля и лифтовых холлов – единым, чтобы инвалид или мама с коляской могли беспрепятственно заходить в дом и подниматься на любой этаж;
  • балконы и лоджии должны быть застеклены, для кондиционеров должны быть предусмотрены специальные корзины;
  • входы в жилую часть дома должны располагаться преимущественно со двора, а в помещения общественного назначения – со стороны улицы;
  • потолки в новых квартирах должны быть выше, а звукоизоляция значительно лучше, чем в панельных пятиэтажках.

В рамках программы реновации предоставляются равнозначные квартиры: число комнат в них не меньше, чем в старой квартире, а общая площадь в итоге даже больше, в первую очередь за счет более просторных помещений общего пользования (кухонь, прихожих, коридоров, ванных, туалетов). Доплачивать за увеличение площади не нужно.

Участникам программы реновации гарантируются квартиры с чистовой отделкой комфорт-класса, не требующей проведения дополнительных ремонтных работ. В них в обязательном порядке устанавливается вся необходимая сантехника: ванна, унитаз, раковина, полотенцесушитель; на кухне – плита и мойка.

Кроме того, программа реновации включает возведение в тех районах, где сносятся старые дома и строятся новые, объектов социальной инфраструктуры: школ, детских садов, поликлиник и мест досуга, а также развитие транспортной сети. Планируется благоустройство города по современным стандартам: озеленение, создание парков, велодорожек, спортивных площадок. В новых кварталах также планируется строительство дополнительных мест для парковки.

Сейчас готовы 33 ранее построенных стартовых дома. Из них 12 домов-новостроек уже заселяются жителями 15 трехэтажных и пятиэтажных домов. В новые квартиры переехали 373 семьи.

Финансирование программы реновации в Москве утверждено в размере 400 млрд руб. По словам мэра Сергея Собянина, бюджет Москвы – не единственный источник финансирования программы. Второй источник – привлечение инвестиций за счет продажи части построенного жилья. Напомним, что на старте программа реновации оценивалась в 3,5 трлн руб., что составляет два годовых бюджета Москвы.

Читайте также:  Реновация в Нижневартовске - программа реновации жилья

В регионы

Распространить опыт программы реновации на регионы предложила глава думского Комитета по жилищной политике и ЖКХ и автор соответствующего законопроекта Галина Хованская. При этом депутат от «Справедливой России» заявляет, что готовы к ее реализации всего 6 субъектов.

«Сейчас это Уфа, Санкт-Петербург, там уже архитектурное сообщество хочет. Также Ленинградская область, я думаю, и Казань не заставит себя долго ждать. Судя по настроению главного архитектора Ярославской области, они тоже хотят. Я раньше думала, что Московская область, но нет. К сожалению, они скрыли процент аварийного жилья, то есть программа не выполнена там», – сказала Галина Хованская.

Депутат отметила, что закон реновации в регионах будет действовать только после окончания переселения из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года.

Законопроект предполагает реконструкцию или снос не подлежащих капремонту жилых домов с возведением на их месте новых объектов и благоустройством придомовых территорий. Кроме того, к реновации можно будет привлекать инвесторов.

«Наш вариант будет серьезно отличаться от московской реновации, мы учли все ошибки, которые были и есть в московском законе. Мы ошибки предвидим и постараемся их избежать», – сказала Галина Хованская.

По мнению авторов проекта, реновация наиболее эффективно позволяет решить задачу обновления жилищного фонда, так как действующие механизмы расселения аварийного жилищного фонда носят точечный характер и не охватывают весь объем жилых домов, требующих обновления. Именно поэтому «органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны получить право реализации реновации жилищного фонда на своих территориях», говорится в законопроекте.

Однако министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев заявил, что возможностей для прихода реновации в регионы России на данный момент нет. Основные усилия, по его мнению, должны быть направлены на реализацию программы переселения граждан из аварийного жилья. На эти цели будет выделено 433 млрд руб. Этот объем практически в 2 раза превышает первоначальные расчеты. Для массового внедрения программы реновации в других регионах страны необходима поддержка федеральных властей.

Аварийное жилье

Без поддержки федерального бюджета, безусловно, ни один регион не справится. Даже с поддержкой программа расселения аварийного жилья не везде реализовывалась в соответствии с графиком.

С 2008 года по 1 апреля 2018 года общий бюджет программ переселения людей из аварийного жилья в России составил 576,67 млрд руб., в том числе средства Фонда – 295,12 млрд руб. Переселено 1,02 млн человек, ликвидировано 15,81 млн м 2 аварийного жилья.

Оценить масштабы можно на примере Новосибирска, где действует сразу три программы расселения. Помимо реализации федерального закона № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ», в 2012 году была запущена ведомственная целевая программа, в рамках которой расселили таким образом 83 опасных дома. ВЦП финансировалась из областного и городского бюджетов. Эта программа работает и сегодня. По ней в Новосибирске расселяются дома, которые признали аварийными до 31 мая 2013 года. По данным управления по жилищным вопросам мэрии, таких объектов в Новосибирске осталось всего 6, их расселят до конца года. На эти цели потребуется более 120 млн руб.

Третья программа – развитие застроенных территорий. С 2012 года расселено 38 аварийных домов, еще 66 домов ожидают расселения. Объем привлеченных средств в указанном случае составляет около 1 млрд руб. По программе РЗТ в 2017 году заключено 10 договоров с застройщиками. Согласно документам расселению подлежат 34 дома: 29 за счет застройщиков, и 5 – за счет бюджета.

Кроме того, с 2019 года в Новосибирске начнет действовать еще одна городская программа – по расселению домов, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2018 года. Действовать она будет 5 лет. Планируется расселить 175 домов, признанных аварийными до 31.12.2017 года. В их числе 61 дом, который невозможно расселять в рамках РЗТ, потому что это отдельно стоящие объекты, и крупным строительным компаниям не интересно освоение этой территории. Затраты бюджета города по этой программе составят по 400 млн руб. ежегодно.

Всего, по данным регионального минстроя, на расселение ветхого жилья в Новосибирской области потребуется порядка 6 млрд руб. И с этой программой городу и региону не справиться без федеральной поддержки. Что же говорить о сносе пятиэтажек?

Интервью: каковы перспективы у реновации в Новосибирске

— Чем процесс реновации отличается от комплексного освоения территорий?

— Существуют разные пути обеспечения города необходимым количеством жилья. Первый путь — это освоение свободных территорий на окраинах города. Долгое время Новосибирск так развивался. И при таком развитии строительства — вширь, — город столкнулся с транспортными и инфраструктурными проблемами. Но не только.

Жизнь на окраине повлияла на быт человека. Появилось такое негативное явление как «маятниковая миграция». Вечером жители одновременно едут на окраину домой, а утром — на работу. Стоят в пробках. Тратится много времени на дорогу. Устройство ребенка в детский сад или школу превращается в проблему.

Людям удобнее жить рядом с работой, в идеале — ходить на нее пешком. У города есть возможность минимизировать неэффективно используемые центральные и срединные зоны — там, где есть резервы для жилой застройки.

И здесь мы видим другой путь — реновация территорий. В этом случае город развивается вглубь. Здесь важно понимать, что реновация — это эволюция, а не революция. Одним из интересных примеров в Новосибирске является квартал на Декабристов. Тот случай, когда из множества земельных участков разного назначения в результате создана крупная градостроительная единица с ясной функцией. В будущем будет построено несколько замкнутых кварталов, спускающихся к Оби.

— В чем сложность процесса реновации для застройщика?

— В случае реновации застройщик должен пройти долгий этап подготовки. Нужны определенные компетенции, умение договариваться с владельцами разных типов собственности, искать компромисс. Ты должен решать множество разноплановых задач разом.

Вот смотрите, место, на котором мы сейчас находимся. До появления квартала на Декабристов здесь находились дома частного сектора, старая промплощадка, недостроенное здание гостиницы, участки, принадлежащие городу. Мы договаривались с владельцами, выкупали участки, получали права, участвуя в аукционе. Прошли длительный этап согласовательной работы, связанной с изменением назначений участков под жилищное строительство, формированием границ участка в границах квартала. В результате сформировали цельный жилой квартал.

Еще один важный момент реновации связан с тем, что ведется новое строительство не только домов, но и строятся новые инженерные коммуникации. Не редко при строительстве мы встречаемся с ситуациями, когда участки старых сетей находятся в аварийном состоянии либо находятся не в том месте, как указано на схемах. И нам приходится менять их.

Реновация — комплексный проект. Если реновация станет частью градостроительной политики, то следующий важный вопрос — это создание условий привлечения инвестиций для ее реализации.

— Власти города говорили, что именно инструментарий программы РЗТ является для города особо значимым, тем более, что федеральное финансирование программы ветхого и аварийного жилья закончилось в прошлом году. В чем зона ответственности городской власти?

— Видеть в городе и районе не фрагмент, а пространство целиком. Обязанность власти — устанавливать правила, по которым должны работать застройщики, создавать привлекательные условия для инвестиций. Выстраивать элементы градостроительной политики: предлагать застройщикам более крупные, сформированные участки земли, регулировать правила в переговорах с субъектами права на этих территориях. Застройщик не зайдет на участок, если это будет ему экономически невыгодно. И город не поменяется. Реновация — это всегда тесное взаимодействие двух сторон: и застройщика и городских властей.

— А тогда в чем роль бизнеса, кроме инвестирования?

— Компании должны усиливать власть профессиональными компетенциями в сфере жилого строительства и уметь совместно взаимодействовать на сложных участках. Приглашать генпланистов, показывать успешные примеры, как можно делать хорошо и красиво.

Надо строить и этим менять город. Строительство жилья — это видимый бизнес. Построить некрасиво и плохо – значит также вписать себя в историю города.

— Нет ли опасности, что при бурном развитии программ РЗТ мы получим «рваный» центр? Как добиться выровненности, гармонии среды?

— При комплексном подходе к планированию города опасности нет. Нельзя отдавать под застройку фрагментарно сформированные участки. Необходимо создавать локации и на законодательном уровне регулировать возможность и перспективы вовлечения в будущее строительство прилегающих территорий.

— Внесенные в закон о долевом строительстве изменения — они оказывают действие на эти программы?

— Новые поправки в 214-ФЗ не связаны с реновацией. Недавно измененный закон регулирует взаимоотношения застройщика и покупателя жилья. Законы, регулирующие РЗТ — это другая нормативная база. Проекты РЗТ и территории комплексного устойчивого развития, расселение частного сектора, МИПы под проблемные долгострои, — они по-иному регулируются. Сейчас у нас конечных нет документов. Ждем разъяснений для дальнейшей работы.

— Какие районы Новосибирска вы считаете наиболее перспективными для программ РЗТ, реновации?

— В центральной части города и приближенных к центру находятся большие территории, занятые частным сектором, много домов и кварталов с двухэтажными бараками, есть промышленные зоны. Все эти территории являются перспективными с точки зрения реновации.

Застройщикам, инвесторам необходимо создавать условия, при которых бы у них был экономический интерес к реновации. Нужны специальные программы передачи земли для освоения, совместные инвестиции в обновление инфраструктуры. Без привлечения средств из бюджета, реализовать реновацию целостно, не фрагментарно будет невозможно

— Новосибирск реализует программу «Формирование комфортной городской среды». Должен ли вовлекаться в подобные программы бизнес?

— Это не должно быть условно спонсорское вовлечение. Городская среда может и должна формироваться застройщиками за счет строительства новых кварталов в центре города с акцентом на благоустройство. Проект в центре города и в спальном районе имеет разный подход. При реновации главная задача застройщика — связать общественные, зеленые и деловые зоны со своим кварталом. Так он и формирует комфортную городскую среду, которая переплетается воедино. Так создается эффект городской жизни.

— Говорили на федеральном уровне про механизм инфраструктурной ипотеки, когда власти выкупают построенные социальные объекты.

Читайте также:  Реновация Войковский последние новости района САО в 2019 году

— Мы выступили с такой инициативой по строительству детского сада в «Европейском береге». Предложили построить детский сад, чтобы в последующем город его выкупил. Необходимо, чтобы этот механизм взаимоотношений был урегулирован и сформировалась практика.

— Весной прошло голосование по выбору мест, которые впоследствии станут «зелеными» точками притяжения для горожан. Есть опыт по формированию таких внутри жилмассивов?

— Удовлетворенность кроется не в количестве парков и прогулочных зон, а в том, насколько это вписывается в контекст желаний и бытовой жизни. Горожане охотнее будут гулять в парке, если он рядом с магазинами, школой, местом работы. Если посещение парка становится для жителя событием, оно неудобно, оторвано от его активности, оно не станет популярным. Мы за то, что человеку было удобно. Ему не всегда нужно брать машину и куда-то ехать.

Дворы — это не детская площадка. Проблема в том, ч​то люди зачастую не знают, каким должен быть двор. Всем нужны автопарковки. И в результате двор превращают в стоянку. Традицонно в домах, которые сдавались в 90-х, людям нужна была квартира и парковка, а дворы были не нужны. Этап прошел, человек стал более мобильным, двор стал местом досуга.

Сегодня архитекторы планируют дворы так, чтобы они жили круглый год, учитывают солнце, ветер, детское развитие. Двор должен быть сконструирован, чтобы место было для каждого — посидеть с ноутбуком, поиграть с малышом, побегать детям постарше, для взрослых просто пообщаться. Тогда двор становится частью быта и картины мира, двор становится собственным парком. Люди начинают относиться ко двору, как к собственности, следят за состоянием каждого кустика, контролируют управляющую компанию.

Грозит ли Новосибирску реновация жилья

О возможном внедрении программы реновации в российских городах-миллионниках глава Минстроя сообщил РБК на Ялтинском экономическом форуме.

«[Опыт реновации] может быть масштабирован только для крупных субъектов с высокой инвестиционной привлекательностью земельных участков под жилую застройку. Конечно, это Санкт-Петербург. Наверное, Екатеринбург. Возможно, Новосибирск, Краснодар, Ростов, Сочи», — сообщил Мень.

По его словам, министерство строительства по указанию президента РФ разрабатывает новый законопроект о расселении аварийного жилья. Документ подразумевает возможность реновации для крупных городов России. «Если дом расположен в центре города, а инвестиционная привлекательность земли достаточно высокая, то механизмы могут быть прописаны, опираясь на принципы, которые сегодня используются в Москве для реновации», — отметил Мень.

Заместитель главы Фонда содействия реформированию ЖКХ Олег Рурин ранее заявил, что механизм расселения из аварийного жилья должен заработать с начала следующего года. Сам законопроект должен поступить в правительство до 1 июля текущего года. С 2012 года в РФ аварийными признано 44,6 тыс. многоквартирных домов, в которых проживает 724,4 тыс. человек.

О проведении программы реновации жилья в 2017 году объявили президент Владимир Путин и мэр Москвы Сергей Собянин. Программа была рассчитана на 8 тыс. домов. На первоначальном этапе в нее попало около 5,1 домов, в основном пятиэтажных. Для программы реновации был принят федеральный закон. Чтобы дом попал под снос, нужно одобрение 2/3 собственников квартир. В общей сложности, в России сегодня насчитывается около 32 тыс. пятиэтажных домов, в основном «хрущевки». Лидерами по количеству аварийных домов на данный момент являются Тува, Якутия и Дагестан.

РБК Новосибирск направил запрос в мэрию города, однако на момент написания материала комментарии предоставлены не были.

Бараки в центре города

Гендиректор агентства недвижимости «Жилфонд» Александр Чернокульский объяснил РБК Новосибирск, что Москва начала реновацию потому, что столичные хрущевки строились как временное жилье со сроком службы около четверти века. По его словам, проще снести эти дома, чем полностью их отремонтировать. «В Новосибирске из-за климата строили более капитальные здания. Срок их службы составляет 150 лет. Процент их износа еще очень небольшой», — отметил Чернокульский. При этом он добавил, что прежде чем приступать к реновации хрущевок, надо «разобраться» с бараками, которые стоят в центре города.

«У нас есть крайне дорогая земля между Нарымским сквером и железнодорожным вокзалом — целый квартал, застроенный пятиэтажками. В районе площади Маркса. Соответственно, потенциал у такой программы существует», — заявил РБК Новосибирск директор по управлению проектами и инвестициями гильдии управляющих и девелоперов по Новосибирску Максим Марков.

По словам Чернокульского, помимо центра Новосибирска, спрос на реновацию может быть и в Академгородке: «Здесь практически нет качественного жилья, в то время как спрос на него существует. А если это будет где-то на Юго-Западном жилмассиве, то я не думаю, что это кто-то с восторгом воспримет», — указал Чернокульский.

Земли на всех хватит

Марков добавил, что Новосибирск обладает земельным потенциалом для реновации: как в самом городе, так и вблизи него, есть несколько сот гектаров земли, которые планируется застроить жилыми домами.

Чернокульский отметил, что жители домов, попавших под реновацию, должны будут получить что-то эквивалентное по стоимости. «Вопрос не в том, где это будет расположено, а в правильной рыночной оценке. Кого-то может устроить, что власти им предложат квартиру большей площади на периферии. Это распространенный кейс. Потребительская ценность квартиры для каждого человека индивидуальна», — заявил Чернокульский.

Нет денег на дороги и метро

Однако специалисты сомневаются в том, что в Новосибирске удастся реализовать этот проект. Во-первых, проведение реновации в центральной части Новосибирска, считает Чернокульский, невозможно без модернизации инфраструктуры. В противном случае, транспортная проблема может еще более усугубиться. К тому же, по его словам, центр Новосибирска не рассчитан на то, чтобы его застроили взамен пятиэтажек более высокими домами.

Во-вторых, директор агентства недвижимости «Квадротека» Владимир Голованов отметил, что реновация требует больших денежных затрат. По его мнению, Новосибирск со своим дефицитным бюджетом не в состоянии провести программу: «Мы не можем в городе строить метро и дорожные развязки. В этом случае реновация возможна только при участии федерального бюджета». Голованов сомневается, Новосибирску на этот проект выделят федеральные средства.

Чернокульский предположил, что деньги на реновацию можно получить в виде инвестиций: «Мы получаем жилье, которое потом мэрия продает». В тоже время он отметил, что сомневается в успешности этого проекта.

Как отметил мэр Новосибирска Анатолий Локоть, о сносе хрущевок в Новосибирске нет речи, так как во многих частях города еще стоят бараки, построенные в середине прошлого века.

«Так что для нас важна программа развития застроенных территорий. Она позволяет отыгрывать территории по конкурсу и в ходе конкурса определять, какую часть бараков расселяет муниципалитет, а какую – пришедший застройщик. И таким образом определять наиболее выигрышный для города результат: кто больше возьмет на себя жилья под расселение», — заявил Локоть РБК Новосибирск.

На территории Новосибирска признаны аварийными и подлежащими сносу 353 жилых дома. По информации регионального министерства энергетики и ЖКХ, 152 дома уже снесены. При финансовой поддержке Фонда содействия реформированию ЖКХ с 2008 года в Новосибирске расселено 242 многоквартирных аварийных дома, новое жилье получили более семи тысяч человек. Общий объем денежных средств, полученных городом, составил более 2 млрд руб.

Реновация в Сибири: когда и зачем?

Три четверти россиян выразили желание провести в регионах реновацию по примеру Москвы. Власти и эксперты в строительной сфере рассказали, почему эта идея обречена на провал.

Реновация жилого фонда стала, пожалуй, самой обсуждаемой темой года в столице. Переселению из «хрущёвок» и других советских домов подлежат порядка миллиона москвичей. Под расселение попадают здания высотой до девяти этажей включительно, в большинстве своём 1950-60-х годов постройки. Реформа вызвала массу негодования как в самой Москве, так и в регионах.

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) на прошлой неделе представил результаты опроса о возможной реновации в регионах. За неё высказались 73% россиян.

При этом они отметили, что другие субъекты федерации нуждаются в реновации больше, чем Москва. Более 50% респондентов считают неудовлетворительным состояние жилья в своих регионах.

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ:

Известно, что Москва потратит на реновацию жилого фонда только на первом этапе порядка 300 миллиардов рублей. Реновации подлежат около 16 миллионов квадратных метров.

«Мы бы одним махом снесли»

Новосибирские власти признают — областной жилой фонд обновлять нужно. Но губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий в ответе на вопрос корреспондента Sibnet.ru не скрыл своего непонимания сноса «хрущёвок».

«Реновация в Москве имеет свои особенности. И мне в душе (кажется), и как мои коллеги высказывают: мы всё бараки не можем снести, а там принимаются решения (сносить) пятиэтажки», — сказал губернатор.

Но, по словам Городецкого, Москва — это «наше лицо», поэтому стоит относиться к подобным изменениям спокойно. Локоть заявил о близкой катастрофе с ветхими домами

«Поверьте, там громадный вклад бюджета Москвы сегодня предусмотрен в реновации. У нас таких возможностей нет. Если бы у нас были эти возможности, мы бы так, знаете, одним махом — раз и всё снесли ветхое и аварийное, вот в чём вопрос», — добавил глава региональной администрации.

Городецкий пообещал, что регион справится с выполнением президентской программы по расселению ветхого жилья, которая завершится уже в этом году, но понадеялся на её продление. По его словам, сейчас в области порядка 300 тысяч квадратных метров жилого фонда, который пора расселять.

«Мы можем свой бюджет весь, половину направить, но невозможно направить в том объёме, чтоб откликнуться на эту беду. Для нас вот это актуально — чтобы продолжалась программа сноса ветхого и аварийного жилья. А если она закончится и останется на нашем только, региональном уровне, — беда. Мы будем сносить (на) копеечки маленькие, а там надо уже большие деньги вкладывать», — заключил губернатор.

«Полгорода под огородами»

По мнению управляющего партнёра компании DSO Consulting, которая занимается прогнозами на рынке недвижимости Новосибирска, Сергея Дьячкова, пока в бюджете нет денег, говорить о реновации в регионе просто не имеет смысла.

«Реновация требует достаточно большого количества денег. В условиях, когда мы боремся с дефицитом бюджета, разговаривать об этом вообще бессмысленно. Жители чего-то хотят, но налоговая система устроена так, что денег в бюджетах нет», — сказал эксперт.

Читайте также:  Реновация в Иркутске - программа реновации жилищного фонда

По его мнению, одной из главных причин столичной реновации стало именно то, что московский бюджет располагает достаточным количеством средств.

Примерно такого же мнения по поводу финансов придерживается и новосибирский архитектор Николай Наводкин. Но по его словам, то, что сейчас происходит в Москве, делается с целью поддержания разросшегося строительного комплекса столицы за счёт бюджета. Остатки роскоши: самые необычные дворы Новосибирска

«Падающий рынок не в состоянии “переварить” объёмы, потребные для поддержания стройкомплекса. Такая реновация в Новосибирске невозможна: нет необходимого бюджета», — уверен собеседник.

Но, уточнил архитектор, если понимать под реновацией просто замену одного типа жилой застройки на другой, то этот процесс в Новосибирске пусть медленно, но продвигается, и было бы не лишним развивать это.

«Это замена застройки “сельского” типа, индивидуальных жилых домов на приусадебных участках, на застройку “городского” типа многоквартирными домами. Этот процесс тоже можно назвать реновацией, просто от московской она отличается целями, источниками финансирования и масштабом, а также тем, что Москва вышла на следующий уровень — там заменяют один тип городской застройки на другой. Условно — “хрущёвскую” пятиэтажную на современную многоэтажную. В Новосибирске нужно для начала заменить “сельскую” застройку на “городскую”», — говорит эксперт.

Виной тому, что в Новосибирске тип застройки заменяется медленно, именно источник финансирования, уточнил Наводкин. Если в столице это бюджет, то в регионе — средства строительного бизнеса и покупателей. Застройщики выкупают участки в частном секторе на деньги дольщиков и уже потом строят для них жильё.

«Будет спрос на квартиры — будет и “реновация” сельской застройки в городскую. Не будет спроса — так и останется полгорода под огородами, а стройкомплекс постепенно “рассосётся”. Единственное, что можно несколько подкорректировать — это побуждать застройщиков работать именно на территориях, занятых сельской застройкой внутри города, а не на полях на окраинах. И делать это более или менее системно. Но это — затраты на выкуп и расселение жителей частного сектора. Однако такие программы и успешные примеры есть, их нужно развивать дальше», — подытожил архитектор.

VSEON.com

Лента новостей

Онлайн-версии

  • Категория:Программы

Реновация в регионах: быть или не быть

В конце ноября в Госдуме пройдут слушания по проекту распространения программы реновации жилья на все регионы РФ. Соответствующий законопроект уже зарегистрирован в парламенте страны. Нужна ли российским городам реновация по образцу московской? И сколько это будет стоить? «Всё о новостройках» разбирался в ситуации.

Понятие «реновация», которое ранее применялось к деградированным, т. е. запущенным, территориям, сегодня получило новое наполнение. Программа реновации старого жилого фонда, развернутая в Москве, безусловно, привлекает внимание жителей всей страны.

Реновация по-московски

Всего в столичную программу реновации попал 5 171 дом. В них около 350 тыс. квартир, в которых проживает порядка 1 млн человек. Реновация в городе продлится до 2032 года.

В 2018–2019 годах планируется построить более 60 домов, до 2021 года – еще более 180. Всего в сносимых домах на начало переселения проживало 1 117 семей (2,6 тыс. человек).

Все старые дома при реновации будут сносить по технологии «умный снос», то есть при разборке на вторичное использование отдадут такие материалы, как бетон, стекло, дерево, керамическую плитку, провода, санфаянс. На их месте построят современное комфортное жилье, срок эксплуатации которого при надлежащем обслуживании и своевременном ремонте составит более 100 лет.

Основные требования к домам, строящимся в рамках программы реновации:

  • дома должны быть построены из современных материалов (монолит или панели нового поколения), по современным проектам – с лифтами и просторными подъездами;
  • перепад между уровнем входа в подъезд и уровнем пола входного вестибюля должен быть минимальным, а уровень пола вестибюля и лифтовых холлов – единым, чтобы инвалид или мама с коляской могли беспрепятственно заходить в дом и подниматься на любой этаж;
  • балконы и лоджии должны быть застеклены, для кондиционеров должны быть предусмотрены специальные корзины;
  • входы в жилую часть дома должны располагаться преимущественно со двора, а в помещения общественного назначения – со стороны улицы;
  • потолки в новых квартирах должны быть выше, а звукоизоляция значительно лучше, чем в панельных пятиэтажках.

В рамках программы реновации предоставляются равнозначные квартиры: число комнат в них не меньше, чем в старой квартире, а общая площадь в итоге даже больше, в первую очередь за счет более просторных помещений общего пользования (кухонь, прихожих, коридоров, ванных, туалетов). Доплачивать за увеличение площади не нужно.

Участникам программы реновации гарантируются квартиры с чистовой отделкой комфорт-класса, не требующей проведения дополнительных ремонтных работ. В них в обязательном порядке устанавливается вся необходимая сантехника: ванна, унитаз, раковина, полотенцесушитель; на кухне – плита и мойка.

Кроме того, программа реновации включает возведение в тех районах, где сносятся старые дома и строятся новые, объектов социальной инфраструктуры: школ, детских садов, поликлиник и мест досуга, а также развитие транспортной сети. Планируется благоустройство города по современным стандартам: озеленение, создание парков, велодорожек, спортивных площадок. В новых кварталах также планируется строительство дополнительных мест для парковки.

Сейчас готовы 33 ранее построенных стартовых дома. Из них 12 домов-новостроек уже заселяются жителями 15 трехэтажных и пятиэтажных домов. В новые квартиры переехали 373 семьи.

Финансирование программы реновации в Москве утверждено в размере 400 млрд руб. По словам мэра Сергея Собянина, бюджет Москвы – не единственный источник финансирования программы. Второй источник – привлечение инвестиций за счет продажи части построенного жилья. Напомним, что на старте программа реновации оценивалась в 3,5 трлн руб., что составляет два годовых бюджета Москвы.

В регионы

Распространить опыт программы реновации на регионы предложила глава думского Комитета по жилищной политике и ЖКХ и автор соответствующего законопроекта Галина Хованская. При этом депутат от «Справедливой России» заявляет, что готовы к ее реализации всего 6 субъектов.

«Сейчас это Уфа, Санкт-Петербург, там уже архитектурное сообщество хочет. Также Ленинградская область, я думаю, и Казань не заставит себя долго ждать. Судя по настроению главного архитектора Ярославской области, они тоже хотят. Я раньше думала, что Московская область, но нет. К сожалению, они скрыли процент аварийного жилья, то есть программа не выполнена там», – сказала Галина Хованская.

Депутат отметила, что закон реновации в регионах будет действовать только после окончания переселения из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года.

Законопроект предполагает реконструкцию или снос не подлежащих капремонту жилых домов с возведением на их месте новых объектов и благоустройством придомовых территорий. Кроме того, к реновации можно будет привлекать инвесторов.

«Наш вариант будет серьезно отличаться от московской реновации, мы учли все ошибки, которые были и есть в московском законе. Мы ошибки предвидим и постараемся их избежать», – сказала Галина Хованская.

По мнению авторов проекта, реновация наиболее эффективно позволяет решить задачу обновления жилищного фонда, так как действующие механизмы расселения аварийного жилищного фонда носят точечный характер и не охватывают весь объем жилых домов, требующих обновления. Именно поэтому «органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны получить право реализации реновации жилищного фонда на своих территориях», говорится в законопроекте.

Однако министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев заявил, что возможностей для прихода реновации в регионы России на данный момент нет. Основные усилия, по его мнению, должны быть направлены на реализацию программы переселения граждан из аварийного жилья. На эти цели будет выделено 433 млрд руб. Этот объем практически в 2 раза превышает первоначальные расчеты. Для массового внедрения программы реновации в других регионах страны необходима поддержка федеральных властей.

Аварийное жилье

Без поддержки федерального бюджета, безусловно, ни один регион не справится. Даже с поддержкой программа расселения аварийного жилья не везде реализовывалась в соответствии с графиком.

С 2008 года по 1 апреля 2018 года общий бюджет программ переселения людей из аварийного жилья в России составил 576,67 млрд руб., в том числе средства Фонда – 295,12 млрд руб. Переселено 1,02 млн человек, ликвидировано 15,81 млн м 2 аварийного жилья.

Оценить масштабы можно на примере Новосибирска, где действует сразу три программы расселения. Помимо реализации федерального закона № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ», в 2012 году была запущена ведомственная целевая программа, в рамках которой расселили таким образом 83 опасных дома. ВЦП финансировалась из областного и городского бюджетов. Эта программа работает и сегодня. По ней в Новосибирске расселяются дома, которые признали аварийными до 31 мая 2013 года. По данным управления по жилищным вопросам мэрии, таких объектов в Новосибирске осталось всего 6, их расселят до конца года. На эти цели потребуется более 120 млн руб.

Третья программа – развитие застроенных территорий. С 2012 года расселено 38 аварийных домов, еще 66 домов ожидают расселения. Объем привлеченных средств в указанном случае составляет около 1 млрд руб. По программе РЗТ в 2017 году заключено 10 договоров с застройщиками. Согласно документам расселению подлежат 34 дома: 29 за счет застройщиков, и 5 – за счет бюджета.

Кроме того, с 2019 года в Новосибирске начнет действовать еще одна городская программа – по расселению домов, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2018 года. Действовать она будет 5 лет. Планируется расселить 175 домов, признанных аварийными до 31.12.2017 года. В их числе 61 дом, который невозможно расселять в рамках РЗТ, потому что это отдельно стоящие объекты, и крупным строительным компаниям не интересно освоение этой территории. Затраты бюджета города по этой программе составят по 400 млн руб. ежегодно.

Всего, по данным регионального минстроя, на расселение ветхого жилья в Новосибирской области потребуется порядка 6 млрд руб. И с этой программой городу и региону не справиться без федеральной поддержки. Что же говорить о сносе пятиэтажек?

Ссылка на основную публикацию